原本以为最好通过的《新城教育管理条例》，在最后讨论时出现了新的问题，问题竟然是李烨要求男女享受平等的教育权利。现在新城的教育资源连男孩都无法保障，现在李烨提出让女孩来分摊本已经不多的教育资源，如何让人能够没有意见。

最后双方相互妥协后，达成一个初步协定，条例中保障每个七岁以上男子的上学权利，新城有义务给每个男子提供六年免费义务教育。女子学校只招收愿意自费上学的女子，四年后第一届监督委员会选举后，再考虑是否把女子教育纳入义务教育的范畴。

当所有的条例讨论完毕后，大家的议题又重新回到了《新城公约》，经过几轮的协商和解释，最后大家的焦点集中到《新城公约》中的几句话上。公约中的“当任何形式的机构对这些目标具破坏作用时，新城百姓便有权力改变或废除它，以建立一个新的机构”和“那么百姓就有权利，也有义务推翻这个机构，并为他们未来的安全建立新的保障”，这不是鼓励新城百姓在不满的时候，推翻和改选监督委员会吗？如果让新城百姓有了如此巨大的权利后，以后的行政机构、治安机构和监督委员会还如何开展工作啊！

大家想的不错，其实都是担心自己手中的权利受到了威胁，自己总是想着别人的权利应该受到监督，而自己的权利便可以为所欲为，标准的马列主义手电筒照别人、不照自己。

李烨对着众人淡淡的一笑道：“《新城公约》是新城所有条例、义务与权利的灵魂，没有了《新城公约》的支持，任何条例都是废纸一张，最后只会发展成另一个腐朽、堕落的官府，这不是大家都想看到的吧。某知道有些人感觉《新城公约》赋予了百姓太多的权利，可是你们有没有想过，这些权利对于你们的家人、后代意味着什么。新城机构现在损失一些权利与自由，换来的是整个新城百姓的权利与自由，难道就不能做到有所求、有所不求吗”。

会场里沉默了，大家都注意到自己的权利与自由，忽视了其他人的权利与自由，人人生而平等难道只有一句停留在纸面上的空话吗？如果《新城公约》遭到了否决，李烨设想的新城规划将回到历史车轮的起点，一切将都是徒劳无功。

李烨可以在其他问题上选择妥协和退让，但是在《新城公约》修改的问题上绝不会有半点妥协和退让。就如同人人生而平等的问题，看似简单其实与所有的条例息息相关，没有了人人生而平等，谈什么士农工商平等，谈什么教育人人平等，谈什么权利与义务平等。

李烨不可能放弃，也不会放弃自己的梦想，哪怕暂时不被人接受与理解，也要一直坚持下去。

“李典军，某王海支持你，想当年某从扬州到此，就是官府没有把我们当人看，收受原告的贿赂才判船厂充公，全家卖身为奴，如果不是李典军，某可能早就死了，现在某能感受到什么是权利与自由来之不易，所以某支持李典军的《新城公约》”，王海第一个站了起来道。

“某以前只是一个海边的农民，是李典军教会某制盐，现在我们的日子刚刚好了一些，就忘记了以前官府的压迫和讹诈，今天我们自己又想成为跟官府一样的人，难道真的只能这样相互倾轧吗？某支持李典军的《新城公约》，只有维护和尊重《新城公约》，才能尊重自己和别人”，崔信仁跟着站了起来支持李烨道。

王海和崔信仁都表明了态度，李烨看看其他人，众人脸上带着羞愧、不甘、不解和无奈，只有小兰对着李烨笑了笑。李烨环视了一下在场的所有人道：“既然大家现在还有意见，不如现在就投票吧，如果无法通过《新城公约》，那某只能宣布解散监督委员会，提前开始全民选举”。

李烨作为监督委员会的委员长可以在重大决定无法通过时，宣布解散监督委员会，提前进行下一届监督委员会的选举工作。解散监督委员会是一把双刃剑，不仅剥夺了监督委员的权利，监督委员长同样也失去了权利，下一届将是什么人被选举上来还是一个未知数。

在场的小兰、张天成、崔信仁、朱飞泽、穆俊豪、刘保泰、王海、包功发和匡岩政都没有想到李烨为了《新城公约》，放弃了监督委员会的权利，提前进行下一届的选举。一旁聆听的王仁伯和丁强更是惊讶的长大了嘴不知道说什么好，新城监督委员会刚成立不到一个月，还没有自己的办公地点就解散了，这算什么事情啊！