皇帝看似很风光，看似可以为所欲为，但是也要分人分朝代。

一般来说，除了开国皇帝说话底气十足（江山都是他打下来的，说话当然硬气），继任的皇帝一般都没有他祖先老子那么硬气，很多皇帝说话并不好使。

其中最出类拔萃的是宋朝和明朝这两个朝代。

宋朝太祖赵匡胤定了一个规矩：不得杀士大夫，这条规矩令宋朝继任的皇帝一个个是焦头烂额。

那些有功名，有官位的人拿着这个护身符，肆意抨击皇帝，皇帝虽然生气，但是最多只能罢官，根本拿那些士大夫没有任何办法。

到了明朝虽然这条规矩改了，但是内阁票拟制度却大大限制了皇帝的权力。

说起来很好笑，内阁的票拟权是皇上给的，最后却限制了皇帝的权力。

很多人可能不理解，皇帝为什么要给内阁这么大的权力？这不是摆明让内阁的大臣瓜分皇帝的权力么？

其实皇帝也不想让大臣分掉他手中的权力，但是不给不行，不给的话，所有的事情都要皇帝来做。

举个例子：某个地方知府离任，需要任命一位新的知府，选谁？怎么选？

皇帝不可能对下面的官员都了如指掌，只能让官员们来选，也就是吏部那帮人来选这个新任官员，然后皇帝做出选择。

这时吏部那帮人拿出一摞子名单，然后把这些人的履历资料交给皇上，让皇帝去选。

要知道国家的事情实在太多，可不是每天只选几个官员这么简单，所有的事情都要经过他的同意才能做出决定，累死皇帝也干不过来这么多的事情。

而且这么多资料，皇帝看得过来么？只能找人帮着看，找谁看，就是内阁这帮人。

内阁这帮人从这些名单中筛选出几个比较合适的交给皇上看，皇上看了以后再从中选出一个中意的，这样一来，皇帝就等于把权力下放给内阁。

就像刚才选知府，皇帝把选人的权力交给了内阁，内阁挑选出几个人，把结论写好拿给皇帝。

这就是票拟权，也叫提名权，皇帝看了以后批示，这名官员就可以去上任了。

要是皇帝再忙一些，连这几个人的资料都没时间看，或者说皇帝再懒一些，不愿看这些人的资料，那么最后选人就是内阁来定，实际上就是辅来定，也就是说辅选好了人，皇帝只管盖章同意。

选官员是这样，别的事情也是这样，内阁拿出方案交给皇帝，皇帝看了以后盖章。

有时候，皇帝有中意的人选，但是内阁却不同意，便把皇帝的命令封还，让皇帝再重新选人。

这时，内阁的权力已经急剧膨胀，已经远远超过了以前的宰相，有时候甚至已经盖过了皇帝。

也就是说，到了这时，国家有没有皇帝已经无所谓了，内阁就可以布各种政令，没有皇帝，国家机器照常运转。

这也是为什么明朝的皇帝可以不务正业，国家却安然度过了两百多年依然不倒的原因。

同样，明朝也是名臣，权臣，奸臣出现最多的朝代。

每当奸臣当政，国家就会动荡一番，衰落一段时间，等到了名臣当政，国家就会展稳定一段时间。

正因为内阁有这么大的权力，因此很多时候，皇帝想干什么事情需要经过内阁同意才能去做。

这样一来，皇帝在很多事情上并不能为所欲为。

当然，皇帝是有权撤换内阁成员的，但是换了人又能怎样？难道换了内阁的成员，他们就不行使自己的权力了么？

无论谁当了内阁辅，都不想放弃手中的权力。

内阁是一种制度，是药，内阁成员是汤，换人等于是换汤，换汤不换药，能有屁用！

如果说皇帝拿内阁制度没办法，那么还有一个东西比内阁制度更令皇帝头疼，那就是大臣们结党。

如果不是结党，皇帝总能选到一个听话的内阁辅，然后让辅按照自己的意愿行事。

但是大臣结党，就不好弄了。

这个党可不是几个人那么简单，那可是一个利益群体。

朱由检刚刚当皇帝的时候，最大的敌人并不是魏忠贤，而是以魏忠贤为的阉党。

在这个庞大的群体面前，朱由检都得小心翼翼地行事，靠着隐忍麻痹了魏忠贤等人，最终才一举把阉党拿下。