“最近有些人，提了一些建议，我拿不定主意，所以想来请教您。”，雷恩敏锐的捕捉到在萨尔科莫说出这句话的时候，眼睛里闪过一缕期冀的光芒，他不动声色的点着头，示意他继续说。

萨尔科莫笑了两声，抬起的胳膊又放回到大腿上，他向前又挪了挪，只有小半个屁股坐在沙发上，“是这样，在西部和北部地区我们也有不少的党员，您知道，那边现在还乱着呢。不少贵族跟随艾萨克想要来谋夺皇位，但是却被打败，他们的家族多数已经举家逃离帝国，流入满月边境。”

“这些空了的城市现在缺乏管理，混乱不堪，每天都有数不清的犯罪案件发生，治安崩溃的速度极快，已经造成了极大的影响。如果在短时间里没有人能将治安和管理抓起来，那么那些城市很有可能会在数周之内，流失大量的人口，变成一座空城。而且我个人认为，在短时间里，至少在内乱没有平息之前，帕尔斯女皇陛下可能不会注意到这一块，更不会安排新的贵族去补缺，这就形成了一个非常特殊的局面。”

“很多城市混乱无度，没有一个统治者来按抚平民，造成了很大的损失。这有人向我反应，我们这些议员，或者说作为参政的党派，能不能插手到地方的政务和管理当中？”，萨尔科莫说的时候细声慢语，说完之后立刻又补充了一句，“当然，如果女皇陛下委任了新的领主或是城主，我们完全可以退出来，管理一方也只是暂时的。”

雷恩楞了一下，他的大脑高速的转动起来，萨尔科莫提出的这个想法非常有趣。有趣的地方在于现在的党派开始更加积极的参与到地方的统治管理当中，这是一个信号，而这个信号代表着一种未来的趋势。在雷恩看来，不管这个想法是萨尔科莫手下人想出来的，还是他自己想出来的，都可以说是非常的出彩。

他抓住了一个非常正确的时机，交出了一份非常漂亮的画卷，足以让帕尔斯女皇通过这项提议。

首先这些党派中的议员们不可能会离开帝都太久，只有在权力中心的时候，人们才会真正的尊重他们议员的身份。一旦离开了帝都，失去了表决权，议员也就不是议员了。而其次的，则是他们的身份。他们不过是被赋予了表决权的议员，他们不是贵族，没有根深蒂固的权势，也没有错综复杂的人际关系网络，任用他们去管理一座城市的时候，那么自然就不需要考虑这些人会变成贵族那样的毒瘤，趴在帝国的身上吸血。

不需要他们的时候只需要一声通知，或是一纸调令，就能解下皇室赋予他们的权力。就算这些人在某个地区经营了三年五年哪怕是十年，又怎么样？完全可以在这次机会中，将军政分离开。军队就是军队，纯粹的军队，而政务管理也完全的独立起来。这些来自党派的非贵族管理者，就算在一个地方扎根二十年，他也翻不起任何的浪花来。

没有军队，如何对抗整个帝国？

如果有人想要造反，甚至不需要帝都调兵遣将，造反者所在城市的城防军就能收割反叛者的脑袋。

而这个计划的背后，则是党派力量空前的膨胀，以及贵族势力的急剧缩水，对于皇室而言，这是加快中央集权制的一次跨越式进步。

以帕尔斯女皇的头脑，没有可能会忽略这个想法，她会和甘文细化其中的规章制度，制定一个新的基层统治体系出来。

那么，我能在这场全新的政治风暴中，得到什么好处？

雷恩这样问自己，首先他肯定了一点，就算改变了基层的统治体系，在更大的统治体系中，变动不会太多。党派的进步，意味着统治阶级中内部的竞争力会变得更加突出，矛盾与冲突也会加剧。毕竟整个帝国注册在案的党派那么多，而可以供给他们统治的城市又那么少，就必须引入一条全新的竞争体系。

雷恩第一个念头就是扩大表决机构，进一步增强党派在帝国政治圈里的作用，进一步削弱皇权在实际统治中的威信与比重，达到将皇权边缘化的目的。

现在整个帝国的政治体系主要由两个部分组成，分别是帝国国会和帝国议会，国会可以提交各种各样的政策、法规、法案之类的框架性提案进行表决。表决通过之后就会修订预案，然后转交给帝国议会进行第二次表决，以及修正。在表决的过程中，针对表决对象，议员们可以提出自己的建议和看法。

简单点来说，帝国国会指定一个方向，然后具体交给帝国议会去完善，最终在全国实施。

在此之前，不管是帝国国会，还是帝国议会，主要都是由贵族来掌控。所有的席位都是由上一任指认传递给下一任，并不具备选举权。这也是奥兰多一世建国之初，为了安定各个统治阶级以及贵族们，所拟定的宪章。如果皇帝强势并且手中掌握着强大的力量时，不管帝国国会还是帝国议会，都是皇帝的玩具。

但如果皇室权威暗弱，那么这两大机构，就成为了玩弄皇帝的游乐场。

雷恩搞出的党派化为帕尔斯女皇解决了贵族把持帝国议会两百多年的局面，同时，也为帝国议会增加了更多的变数。帕尔斯女皇能不知道雷恩在其中做的手脚吗？她当然知道，但是对于当时的帕尔斯女皇来说，雷恩的玩法显然更加高级一点，赋予她的优势也更大一点。