第二节 收入分配差距的衡量

2018-04-15 作者： 张松灿

第二节 收入分配差距的衡量

一、市场经济社会存在收入分配不平等的原因

在市场经济社会生活中，收入分配的不平等是客观事实。Www.Pinwenba.Com 吧原因主要有以下几个方面：

1.由历史原因所决定的初始财产分配的不平等

财产的集中，一般是通过以往的高收入的积蓄、持有普通股票或不动产取得的投机收入、大量的天然资源的发现、新产品和新工艺发明等来实现的。例如，家庭越富裕，越倾向于多储蓄和多留遗产，这样可以把家庭的财产传给子孙后代。由于财产的拥有具有无限性和可继承性，因而使得财产的拥有量成为决定收入不平等的重要因素。

2.个体智能和体能的差异，决定了具有不同能力的劳动者的收入差距

一个人赚钱的能力要由身高、体重、力量这类体力因素，记忆力、数学与逻辑思维能力、语言能力等智力因素决定。此外，特殊行业和危险部门具有较高的报酬率，甚至运气也有收益，例如，劳动者找到一项合适的能够充分发挥能力的工作。这些因素也是造成收入不平等的原因。

3.来自生产要素报酬率的不平等

在现实经济生活中大致相同的各种生产要素的相对供给量、健全的市场体制和要素安全自由流动等条件，很难在现实中得到满足。例如，政府的最低工资法和工会的集体谈判可能会使已就业工人的工资高于由完全竞争市场决定的均衡工资率；地理上或专业上的固定性，会阻碍生产要素转移到可能获得更高收入的经济部门等。所以，各种要素之间的相对稀缺性和市场竞争的不完全性会阻止生产要素获得自己边际生产力的价值，导致要素报酬的不平等，从而引起收入分配的不平等。此外，种族、性别或年龄上的歧视也会严重阻碍许多劳动者得到自己的全部边际价值产品；而经济衰退和失业则会使许多劳动者根本无任何收入。

二、衡量收入差距的工具——洛伦茨曲线和基尼系数

收入分配上的差距如何测度呢？美国统计学家M. O. 洛伦茨（Max Otto Lorenz）提出的了著名的洛伦茨曲线。它先将一国人口按收入由低到高排队，然后考虑收入最低的任意百分比人口所得到的收入百分比。将这样的人口累计百分比和收入累计百分比的对应关系描绘在图形上，即得到洛伦茨曲线。洛伦茨曲线用以比较和分析一个国家在不同时代或者不同国家在同一时代的财富不平等，该曲线作为分析财富分配信息的便利的图形方法得到广泛应用。

洛伦茨曲线在绝对均等分配线OG和绝对不平均分配折线OHG之间移动。可支配收入线越靠近对角线，表示社会分配越公平，可支配收入曲线越靠近绝对不平均曲线，即曲线的弯曲度越大，表示社会分配不公平越强烈。

一般来说，一个国家的收入分配，既不是完全不平等，也不是完全平等化，而是介于两者之间。相应的洛伦茨曲线，既不是折线OHG，也不是45°线OG,而是像图中向横轴凸出的弧线，即可支配收入弧线，尽管凸出的程度有所不同。

洛伦茨曲线将绝对均等分配线OG和绝对不平均分配曲线OHG所围成的三角形分成两个区域（图中A、B两区域）。20世纪初，意大利经济学家基尼根据洛伦茨曲线找出了判断收入分配平等程度的指标。将洛伦茨曲线与45°线OG之间的部分A叫作“不平等面积”，当收入分配达到完全不平等时，洛伦茨曲线变成折线OHG，OHG与45°线之间的面积（A+B）叫作“完全不平等面积”。不平等面积A与完全不平等面积（A+B）之比，称为基尼系数，是衡量一国贫富差距的标准。基尼系数G的取值范围是0≤G≤1,G愈接近零，实际洛伦茨曲线愈靠近绝对平均曲线；G愈接近1，收入分配愈不平均。

洛伦茨曲线的弯曲程度有重要意义。一般来讲，它反映了收入分配的不平等程度。弯曲程度越大，收入分配越不平等，反之亦然。特别是如果所有收入都集中在一人手中，而其余人口均一无所获时，收入分配达到完全不平等，洛伦茨曲线成为折线OHG。另一方面，若人口百分比均等于其收入百分比，从而人口累计百分比等于收入累计百分比，则收入分配是完全平等的，洛伦茨曲线成为通过原点的45°线OHG。

显然，基尼系数不会大于1，也不会小于0。基尼系数最大值为1，最小值等于0。前者表示居民之间的收入分配绝对不平均，即100％的收入被一个单位的人全部占有了；而后者则表示居民之间的收入分配绝对平均，即人与人之间收入完全平等，没有任何差异。这两种情况只是在理论上的绝对化形式，在实际生活中一般不会出现。因此，基尼系数的实际数值只能是0～1。基尼系数越小，收入分配越平均；基尼系数越大，收入分配越不平均。

【阅读资料5.5】鉴别分配公平程度高低的基尼系数

基尼系数是国际通用的衡量贫富差距的可行方法。联合国有关组织规定的基尼系数如表5-1所示，国际上一般以0.4为分配公平与否的警戒线。

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基尼系数计算方法简单，便于国家之间相互了解、掌握和比较。人们可以对一国不同时期的基尼系数进行比较，也可以对不同国家的基尼系数进行比较。基尼系数也有一定缺点：①不能说明不平等的全部情况。②不同国家可能采用不同的收入统计口径，可比性差。

三、社会收入分配手段

（一）税收政策

税收是国家为实现其职能而凭借政治权力，按照法律规定和法定标准，参与国民收入分配和再分配，无偿取得财政收入的一种手段。它体现了国家凭借政治权力参与国民收入分配和再分配所形成的特定分配关系。不同社会成员之间的收入分配差距，主要通过税收进行调节，国家以税的形式对个人收入的一部分进行再分配，从较高收入阶层抽取一定的数量，以保障低收入社会成员的生活需要。所以，税收政策是调节社会收入分配的主要政策，通过税收调整各种收入分配关系，达到各经济主体利益均衡的目的，保证社会公平的实现，避免两极分化。目前应加强两方面的工作，一方面是完善个人所得税制度，对高收入群体的过高收入进行调节。适当提高个人所得税起征点，开征特别消费税，加强对高收入者的调节。开征遗产税和赠予税，防止财产过多地向个人集聚，缩小由于起点不同而导致的贫富差距，使更多的财富归社会所有，增强政府调节收入状况的能力。另一方面，必须增加我国个人收入的透明度，使收入工资化和货币化，加快实行储蓄存款实名制度，建立和推行个人收入申报制度，减少隐性收入、福利收入和实物收入对个人所得税征管的影响。对失业者、因病致贫者及因其他原因生活困难者，通过稳定的、及时的财政转移支付制度给予救济。

在发展社会主义市场经济中，要坚持效率优先、兼顾公平的税收效率观。通过统一税法，平等纳税，着眼于调节级差收益，营造平等的竞争环境，促进竞争，以提高效率；通过公平税赋，实现收入的公平分配，避免两极分化，保证社会稳定。同时应适当缩减个人所得税的税率级数，以更好地体现效率优先的要求。

总之，随着社会主义市场经济的发展，我国应积极推进税制结构的优化，建立完善以所得税为主、流转税为辅、其他各税为补充的税制结构，这既符合我国社会主义市场经济发展实际，也符合现代市场经济的税制发展趋势。

【阅读资料5.6】我国现行的税收种类

我国的税收制度共设有25个税种，按照其性质和作用大致可分为八类：