袁自立走进常委会议室的时候，内心已经考虑清楚了所有的后果，今天的常委会之后，确切的说，他和黄宗圣之间的矛盾将全面铺开，或许这次的调查之后，华湘省将生巨大的震动，省委省政府的班子，可能真的面临调整了

省委常委会研究的事情不是很多，关于煤改的事情，早就在议程里面，根据袁自立的建议，煤改事项是放在最后的

开始讨论煤改的议程之后，杜强代表煤改领导小组，通报了煤改领导小组会议的情况，通报了全省现阶段煤改工作的情况，这些意见，都有材料反映的，在座的省委常委大都是知道的，所以，整个过程波澜不惊

轮到袁自立说话了，黄宗圣和蒋少旭都清楚，全省的煤改工作，袁自立是非常重视的，将煤改工作讨论纳入省委常委会议程，也是袁自立提出来的，既然省委常委会研究讨论，就肯定不是简单的通报情况

“刚才杜强同志汇报了煤改领导小组的工作情况，以及全省现阶段煤改工作的进展情况，总体说，目前还在第一阶段，调查阶段，有一些进展快的地方，已经开始关停不合格的小煤窑，主要采取的方式都是进行爆破，这是初步的尝试，煤改领导小组也是完全同意的，今天，我主要谈到开区的问题，前一阶段的工作，我们遗漏了开区的工作，所以，今天在常委会上面专门提出来，请会议研究同意我们的措施”

“华湘省目前有三个开区，我这里说的是涉及到煤矿生产的开区，因为开区属于省政府直接管理，虽然程序上委托市州管理，但管辖的主导权还是在省政府，所以，煤改领导小组决定还是提请省委常委会研究决定”

“我们对龙源开区进行了专门的调查，现了一些问题，这里综合汇报，以阐明煤改领导小组的意见”

“最为主要的一个方面，我们对开区煤改工作的疏忽，在下面引起了不好的反响，大家都知道，煤改工作是牵涉到煤矿老板的利益的，这方面，国营煤矿我不多说了，关键是诸多的私人煤矿老板，他们的意见很大，为什么开区的煤改工作迟迟没有进行，难道说有了级别，的煤矿，省政府直接管理的开区就可以例外吗，这样的疏忽，对我们省委省政府造成的影响还是不小的，我们没有包庇开区的意思”

“其次是开区存在的一些安全隐患问题，这里我们对龙源开区进行了调查，我简单说一下安全生产方面存在的隐患，龙源开区地处大山中间，一共有1200多座煤窑，其中有200多座煤窑处于盆地的中间，其余的1000余座煤窑分布在四周，处在中间的200多座煤窑，自然也就处于地下水的低洼处，四周煤井开采之后，抽出来的水，或者是地下水，全部向下面集中，让中间的煤井时刻处于危险之中，同志们，这是一个重大的安全隐患，当然，解决的办法也是有的，那就是加大安全方面的投入，关停一些煤井”

“调查组在开区进行了全面的调查，因为煤炭分布的区别，一些浅层的煤井几乎没有什么安全措施，我们都知道，浅层的煤井是很容易诱安全问题的，大家往往重视了那些深层的煤井，对浅层的煤井几乎没有注意过，不管是国营煤矿还是私营煤矿，一方面享受着浅层煤井带来的丰厚的利润，一方面忽略浅层煤井的安全隐患，这是要不得的，龙源开区的浅层煤井比较多，这些煤井，一定要加强管理”

“再说龙源开区的煤井类型，一共分为五类，第五类是人背煤的，同志们，我们整治煤矿安全这么多年，无数次的强调了安全问题，这样的煤井的存在，使我们工作中间巨大的疏忽，这样的煤井，必须要关掉，第四类人力猫腰推铁斗车的煤井，基本上也要关掉，龙源开区1200多煤井中间，这两类的煤矿，居然占到300余口，我都时时刻刻感觉到自己坐在了火山口上面”

“说到煤矿的管理，开区的情况，大家都是知道的，开区属于省政府直接管理，委托市州代行管理权，但人事、财权等等，都在省政府，所以，市州没有管理的动力，本着多一事不如少一事的原则，很少去管理开区，这样的情况，也是可以理解的，下一步，我们就要考虑开区的体制问题”

说到这里，袁自立稍微停顿了一下

“我有三个建议，第一，开区的煤改，省领导小组委托市州政府负责进行，省委省政府下文件，授权市州政府管理，文件上面明确，开区必须服从市州的管理，如果不听从管理的负责人，市州可以考虑撤换的问题”

“第二，开区的体制，在这次的煤改之后，适当予以变动，关于是否有必要存在开区的问题，暂时不讨论，但煤改之后，开区的管辖权，纳入市州政府，省政府今后不再直接管辖开区”

“第三，也就是最为重要的，开区产生的经济效益，以前都是直接进入了省财政的，改变体制以后，经济效益的问题，可以适当特殊化，也就是省市的财政分成，这个问题，最后由财政上提出具体的意见”

袁自立模糊了一个最大的问题，就是开区的清查问题，在这次的常委会上面，袁自立暂时不会提出这个问题，太敏感了，袁自立估计，常委会通过这几项决议以后，就会引不小的风波，刚开始还是不要做的太过分了，以免引起激烈的反弹

会议室里面很安静，暂时没有人言，大家都在思考袁自立提出来的几点建议，至于说开区的调查材料，袁自立暂时没有拿出来，那里面表现出来的问题，比袁自立说的要严重，现在拿出来，蒋少旭等人的面子上不好看

“自立同志已经提出了具体的建议，大家议一议”

黄宗圣的脸上，没有什么特别的表情，袁自立暂时送了一口气，看来，开区和黄宗圣之间，应该没有直接的瓜葛

“我说一点个人的看法”

袁自立释然，开口表意见的，果然是郭正雄

“前期的煤改工作，是我具体负责抓的，在这个过程中，我们考虑了开区的问题，开区每年上缴省财政的资金，接近10亿元，这还是一笔不小的收入的，袁记的意见，我表示赞同，我有两点建议，一是开区的煤改，领导小组可以直接拿在手里，省直单位可以抽调人员，组成专班，对开区的煤改负责，这样做，减轻了市州的负担，也显示出省委省政府的决心，不会包庇任何一家的煤矿”

“第二个建议是开区的管辖权问题，这个问题，涉及到了管理体制的变动，必须要弄清楚开区成立的渊源，变动管理体制，不是一时半会的事情，我认为，还是彻底调查清楚之后，再行研究开区的管理问题，目前的重点工作是煤改”