在天津教案顺利了结后，丁雨生深深的感到，积弱的中土，欲图强盛，必须把造就人才作为第一要务。逗留天津期间，多次向曾伯函进言，鼓动曾伯函上奏朝廷派遣学生公费出国留学，得到了曾伯函的赞同。加之林义哲和李绍泉的助推，曾伯函的力奏得到了朝廷的允准，外派官学生留学终于得以实现。是为二人第二次交集。
彤郅九年，丁雨生经深思熟虑后，上《条议海防》奏折，提出《海洋水师章程》，建议设立北洋、东洋、南洋水师，大力鼓吹洋务，深得朝廷嘉许，所提建议多为采纳实施。但如此一来，丁雨生却受到了保守顽固派的忌恨，虽然他能力出众，清正廉明，勤政爱民，但却被清流党骂为“鬼奴”，每当朝廷要升他的官时，总会有人跳出来阻挠，象这一次他本来是要由江苏巡抚转为福建巡抚兼总理船政大臣的，但因为清流党参劾他“结党营私”，结果只以巡抚衔担任了总理船政大臣。
“他们越是提这夷夏之防，我便越是要破了他们这个身之根本，为洋务之兴扫平道路。”林义哲道，“那些奸佞宵小，自有收拾他们的人，益盛兄不必理会。我等实心任事，干出一番经天纬地的事业出来，无愧于天地良心即可。”
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