所以王宾现在的改革只不过是先是提出一个大致的方针在慢慢的改革，目前最为关注的就是军事改革有了强大的实力保障之后才会使得之后的更进一步的改革不会遇到反抗。

于是在二月初的时候，王宾先是提出了巡警的重要性，随后王宾又提出了城中央，设总局一所，城中分东西南北，设分局四所，城外设分局一所，共分局五所，每所辖小分局六所，共设小分局三十所。

对于警员王宾也是提出了一些要求，充当警员的条件有七条：“一须年在二十岁以上，三十岁以下者。二须曾经读书识字，粗通文理者。三须身体强健，能耐劳苦者。四须性质和平，不尚血气者。五须有保人。六须考验。七不准以曾经犯罪之人充当。”

这些要求都保证了每个警员都有着良好的背景，不会出现不知底细的的情况。

对于细则的话王宾则是要求每局下设若干棚，每棚设警长1人，有岗哨3处，每个岗哨设3名警士，将管辖区域仍划分为5个警区，每一警区设1个分局，每个分局下设4个区，每区设5棚12岗，配置巡警50人。锦州全城一共设置执勤棚100个，执勤岗240个，执勤巡警1000人。

虽然对于这个警员的要求王宾提出了一系列的要求，但是这些要求得在巡警制度在全面的建设好之后才能开始招人，目前的话王宾只能从自己的军队中选拔1000名士兵，进行短期的警察训练，使之熟谙警察的职能，然后脱下军装，换上警察制服，称之为“警察”。

这警察的制服这一方面王宾会向袁世凯要求一批制服，这警察的制度早在庚子事变的时候袁世凯就提了出来，现在王宾不过是拾人牙慧。

而正是袁世凯的地方警察制度的建立，之后终于导致全国警察制度的建立，在这其中还有着西太后慈溪的大力支持。

在巡警这个玩意弄好之后，下一步王宾则是要考虑练军这个大问题了，之前自己并没有在奉天全境扩军的权力，但是现在不同了，作为盛京将军的王宾终于有了建立一支属于自己的军队的权力了。

于是王宾在随后奏报朝廷，说奉天之地军力多糜烂，士卒毫无斗志此番一来守卫奉天着实有些困难，于此为响应朝廷编练新军之号召，奉天遇裁汰旧军从旧军之中选出部分可用之卒，在由本地招募身家清白之百姓预期编练出两镇新军编为奉天常备军。

这要搞出两个镇的奉天常备军可不是开玩笑的，那可是足足三万余人接近四万人的军事力量，每个一年的时间是没办法成军的，难度比之前扩协成镇的难度还要大上不少！

不过现在好歹王宾还是有四个巡防营的底子，将这四个巡防营为底子，好好的扩建一番也不是太难，最为主要的是现在王宾可是有了裁汰旧军的权力，原本奉天将近四五万的旧军，怎么说还是能从中在挑选出一两万的可用之兵，当然前提是要把这些士卒好好的操练一番，这样一来的话，两个镇的军力还是能达成的，只不过这已经是王宾目前所能扩建军队的极限了，再扩军话这个财政的情况可就并不允许了。

不过这光有士兵而没有下层军官这是一件十分尴尬的事情，所以就目前的情况对王宾而言，建立一个讲武堂是一个已经迫在眉睫的事情了。

现在的王宾已经开始初步的形成了一个属于自己的派系的雏形，虽然这个雏形还是比较的弱小，但是眉头却已然出现。