此人便是马龙标，马龙标此人原本是王英楷的心腹，所以以自己和王英楷的关系来说马龙标目前是最有资格担任统制的人选了，至于马龙标空下来的协统一职在经过上报之后则是由徐大军担任。

于是在王宾的实力越来越大之后，在北洋一系当中已经开始有人将王宾这一派称之为“王系”了，这一系不过是代指奉天的王宾和驻扎在山海关的王英楷了，在北洋一系当中对于王宾和王英楷之间的亲戚关系早就知道了，不过对于这些人的称呼，王宾跟喜欢自己这一派被称之为“奉系”。

可以说目前王宾这一派在北洋军中是除袁世凯这个头子之外最大的一派了，不过除了实力大了之外，王宾还是有着一件颇为烦恼的事情那就是：旗汉并治体制。

东三省的行政体制是以八旗驻防为主、州县民政为辅的旗民并治二元结构体制：一方面是八旗驻防系统，以盛京为陪都，设盛京将军为最高军政长官，置户、礼、兵、刑、工五部，各设侍郎主持。

到了清末，随着清政府封禁政策的松弛，流民陆续出关垦殖，移垦社会得以展扩张，清政府不断地在移垦地区添设州县民官，使东三省原有的旗民并治体制逐渐趋向内地行省官僚行政体制。

但是现在的这个旗民并制的体制却是给王宾出了一个比较大的难题。

因此王宾开始第一次在朝堂之上真正的放出了属于自己的意见，提出了种种的方法，在王宾给出的奏折当中是这样说道的：“现在三省办法虽有图新循旧之殊，行政用人亦复互有得失，而其不足以为起衰之剂与救亡之策则一也。何者？国家统治领土之法，莫要于行政机关有指臂相使之效。

而我三省官制则以军署为之长官，以州县为之僚佐，夫以治兵之职而辖理民之官，所务不同，利害亦异，隔阂既甚，牵制斯多，其终乃无一利之能兴，无一弊之不出，所以数百年来有最良之殖民地，而曾不能一收殖民之效。”

因此王宾主张彻底改革旧的官僚行政体制，以为补救之法。

如果要这样做的话，“必须大加改革，于用人行政诸大端，破除成例，以全国之人力财力注重东陲，乃可望补救挽回于万一。”

其实以王宾的文笔自然是不可能用这个古文的，前世的时候王宾连语文都还没学好，虽然在到了这个时代之后这个文言还是能勉强看懂了，但是让王宾用文言来写奏折简直是一种莫大的折磨，因此这篇关于奉天的体制改革的奏折乃是王宾自己用白话口述，然后由幕僚代为捉刀写成的。

总之在奏折上面王宾提出了旗汉并治体制的不妥之处，以及面对这样的体制的改革方法。

王宾的奏折刚到朝堂之上便通过了决议，这关外的旗民是个什么样子朝堂之上的人都是知道的，特别是在这个日俄刚打过仗的时候，这些旗民不惹事就行了，朝堂上的诸公本来就没有指望这些旗民能做出什么贡献，因此这一次王宾的改革自然是在改革的大浪潮中得到了通过。