既然这样，不如就抱着皇帝的粗腿当个孤臣吧。啥叫孤臣？不就是人嫌狗不待见的一滩屎嘛。大家要是都喜欢你，还怎么孤啊。

你都不孤了，皇帝还怎么信任你，都不信任你了，你就没有价值，又得缩到开封城那个小院子里整天和公主、嫔妃们打羽毛球玩。

“湟州贫瘠，众将官想来也不是故意敷衍，只是不知该如何经营。蕃人居无定所且言语不通，想与他们交往也不是易事，还望大人能体恤……”

刘松并没因为手握生杀大权、有了能踩着同僚脑袋往上爬的机会而沾沾自喜。他没有马上领命，反而想替那些寨堡守将讲讲情。

“本官把他们去职，比杀了他们获得的仇恨更高，因为死人不会报复。与其留着他们将来反戈一击，不如杀了利落。至于说如何经营的问题本官自有安排，一日，把州府的告示交给溪罗撒，让他派人去各部落宣读，能否奏效二旬之内见分晓。届时如本官之法可行，这五个人还要挂在城门口。如本官之法无效，你再替他们求情不迟。”

光杀人解决不了根本问题，如果能解决王安石早就把旧党杀光了。如何让蕃人归心，如何让各寨堡经营有方，洪涛已经有了安排，周一日手里拿的那些纸就是具体办法。

从开封出时，王韶去码头相送，也不是白送，而是给了洪涛一封信。这封信挺厚，十多张纸，上面写着什么呢？

写了他当年如何在熙州屯垦、如何与蕃人相处的办法。最后还总结出来二十个字：营田辟土、招募弓手、修筑堡寨、市易茶马、广建寺院、设置番学。

不管王韶说的对不对，洪涛都认真的参考并根据自己的条件筛选了一番，然后去掉了其中招募弓手和修筑堡寨两条，换成了展工业和经济作物。

弓手这个玩意吧，目的就是为了把蕃人中的勇猛之士用田亩收买过来，成为维护当地治安的积极分子。任何游牧民族，骨子里还是希望过安定生活的，他们不是不想耕种，是没条件或者说不会。

现在各寨堡把开垦好的土地白送，还教他们如何种地，这种政策的诱惑力不得不说还是很大的。久而久之，习惯了耕种安稳生活的蕃人也就失去了彪悍之气，很容易被同化。

而且一旦有战事生，还可能征召同化的蕃人组成蕃兵，让他们自己保卫自己的家园，战斗力也是挺高的。

但洪涛认为这种办法太慢也太不保险，耕种是以年为单位，还得靠天吃饭，不经过几年的轮回，牧人很难习惯耕种生活。万一中间有个天灾啥的，他们马上就又变成牧人了。

另外耕地也不是只宋朝有，遇上战争，假如对方也承认这些蕃人的土地所有权，他们还会为土地而战吗？难道说大宋承认的土地就比西夏承认的土地产量高三成？

所以这种方式被洪涛放弃了，他要把蕃人全都变成产业工人和特殊的农人。大规模炼铁炼钢需要人、大规模采矿需要人、大规模锻造作坊也需要人，大规模种植米囊子花更需要人。

这些产业要不就是见效快、要不就是具有唯一性，换了谁也给不了他们。

一旦让蕃人习惯了稳定的工人生活、尝到了不吹风不受冻不挨饿的生活，他们就离不开了。谁想把这些东西夺走谁就是他们的敌人，到时候都不用别人鼓动，他们自己就得急眼。

想培养这些人懂得国家、民族之类的大义很难也很漫长，但让他们为了自己而战都不用培养，是人的天性。