“他们怕大雪盖住土埂和石堆，被别人占了自家便宜，干脆就戳上更高的木杆做为标记。大人，有句话不知当讲不当讲……”

苗魁的思想有了转变，可依旧跟不上驸马的进度，他对垦荒令这件事儿一直抱着怀疑态度。

“是嫌他们不听官府招呼，也不把你这位朝廷命官放在眼里了是吧？”苗魁不用说想问什么，脸上的表情就有了答案。

“难道官府不该牧民？”苗魁正处于新旧两种观念的改变期，原本的习惯思维被新的事物验证出了缺失，但新的观念还没有形成，对于很多事情感到迷茫，无从判定。

“其实官府和人民并没太大差别，没有了官府人民马上就能再弄一个出来，但没了人民官府就不存在了，谁主谁次一定要在头脑里有个概念。按道理讲被牧养的并不是人民，而是官府。只是上千年来掌权的人一直在试图混淆这个概念，以免失去权利。就拿乌金行举例，本官是东家，朱八斤乃掌柜，是本官花钱雇佣的。他的工作就是用心打理这份产业，让它蓬勃展壮大，而本官的工作就是选择更好的掌柜，同样是要确保这份产业展壮大，目的是一样的。只要乌金行好好展，不管是本官还是朱八斤都将受益匪浅。但若是本官没事儿就干涉朱八斤的经营管理，朱八斤整天琢磨着该如何蒙蔽本官这个东家，你觉得这份产业能有好结果吗？”

苗魁的问题看似很简单，但恐怕没谁能真的讲清楚，洪涛也不成。他只能举个比较浅显的例子，试图去阐述自己的理解，还不保证对。

“以大人的智慧完全可以替代朱八斤……”苗魁估计是头一次听到这种关于政府和人民的理论，大部分都没理解。

“这就是关键所在，我们总是习惯于把命运交给某个看上去能力比较强的人，殊不知只要是人就会犯错误，越被人信任错误带来的危害有可能就越大。光说你可能理解不了，记住本官的话，以后遇到类似的事情对照一下就会明白。”

“这些土地已经卖给了拓荒者，他们也不是白白拿走耕种放牧，三年之后是要交税的，这是一笔公平买卖。只要拓荒者不做违法的事情，在土地上戳几根杆子官府为何要管？告诉你一个当官的秘诀，管的越多权利越大同时也越容易出错。最合理的方式就是设定好规则，没事用这个规则去套一套民众的行为。只要大家在规则之内那就没有官府的事儿，超出规则了不管是否合情坚决打击不要手软。具体这个规则对不对，可以一边执行一边完善。但只要是公开颁布的规则官府就一定要遵守，哪怕明知道吃亏了也得认，事后再想办法修改规则。官府的信用非常重要，这也是官府和民众之间唯一可以沟通的渠道，没有信用就没了一切。”

到底该如何管理民众洪涛还是有点言权的，其实中国的事儿非常好解决，归根结底就是一个权字。

权利当然是需要掌控的，但如何掌控、掌控到什么地步合适，这个问题宋朝做得稍微好一点，但也仅仅是稍微，还有很多地方有大缺陷。

可是想改变这一切不能急，也无法照搬后世成功国家的套路。所处时代、环境、文化都不太一样，到底怎么做最合适谁也没权利做主，得慢慢试。

“末将愚钝，每日诚惶诚恐好生难过……大人不如调蒋大郎北上，他更善于此道。”苗魁依旧没太听明白帅司大人的意思，脑袋里没有半点主张，更抓不住要点，很是为难。

“你本来就是战将，本官让你驻守凉州也不是用来牧民的。别忘了，这里至今仍旧是敌境，御敌才是你的本职。至于说牧民嘛，现在人数还少，几十户而已，你先替本官盯着。待到春天来临之前估计还有大批拓荒者来此搏一场富贵，届时本官再选派合适之人统领民政。”

对于苗魁的建议洪涛深以为然，他自始至终也没打算让苗魁当凉州知州，更不能让蒋大郎来。别看马尾城不太起眼，但它的位置非常重要，进可攻退可守，是自己的保险，轻易不能换人。

凉州的问题并不难，也不用去找民政管理方面的专家。拓荒者是把脑袋别在裤腰带上来拓荒的，既不是纯粹的农耕户又不是牧民，当然不能拿之前的老办法套用。古人不是说过嘛，非常之时用非常之法，洪涛就打算非常一下试试效果。