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“皇上，我有一件事情，希望能够和皇上单独说说。这个事情很重要，还请皇上在两仪殿单独听臣说。”时不凡说。

李世民听了时不凡这话，说：“好了，时不凡，你跟朕来。”

时不凡再次跟着李世民的脚步来到了后宫的两仪殿，李世民坐下来了之后，说：“你有什么事情要说”

“皇上，臣希望您下令，让这个百姓的医疗互助资金，不要由当地官府管理。臣希望你能够下令百姓，把这笔资金存入我们大唐钱庄联合会下属的钱庄当中，这样我们大唐钱庄联合会下属的所有钱庄都将会在当地进行支付。并且这些钱庄联合会将会用这笔钱进行一些低风险低收益的投资，虽然这个收益比较低，可是胜在保险，而且虽然收益比较低，可是架不住量大，可以多帮助一些人。而这个大唐钱庄联合会可是由秦氏钱庄作为领袖，秦小姐担任大唐钱庄联合会的委员会主席。”时不凡说道。

李世民脸色再次黑了，问：“你这个是什么意思这个可是万民的钱，你居然要一个私人来保管，不由朝廷来保管，你这个是什么意思你知道这笔钱多么重要吗是百姓的救命钱，不应该由朝廷来管理吗何况，你要了这么多钱，是何居心现在你和那个秦氏钱庄的女东家秦嘉瑞是什么关系，全长安谁不知道。你居然说这些，那你这个是什么意思”

“皇上，正因为是百姓的救命钱，所以我才不能够让朝廷来管理。”时不凡反而如此回答。

“你”李世民顿时一阵气急，这个时不凡真的是不给他面子啊

时不凡接着解释说：”皇上，您希望让朝廷来管理，可是你也不看看地方官员，是什么人。他们是什么出身，让他们来管理这些钱，哪会有什么后果”

李世民顿时脊背凉，因为他突然意识到那些士族在地方的影响力可是很大的，地方官员虽然县一级地方官员出身于寒门为主。可是州刺史反而是士族为主，地方官员都是深刻收到了士族的影响，他们会不会挪用这笔资金李世民要这个医疗互助，那这样可是希望百姓不要绝望，不要因为病痛而绝望不得不卖地。所以当然要推行这个政策，可是如果由地方官员来进行管理，这样可是非常可怕的。地方官员很容易受到当地士族的影响，万一他们故意挪用了这笔资金，甚至在该报销时候不给报销，这样百姓还是绝望的。

不给报销，这种借口多了去了，欲加之罪何患无辞所以如果让地方官员来管理，很难保证那些地方官员在士族的影响下不会挪用贪污。一旦挪用贪污，那这样百姓不但不能因此受益，反而还会因此多负担了一个“苛捐杂税”。

这样不但不是朝廷的“仁政”，反而是坑害百姓的恶政。

这个太可怕了，让李世民也都脊背凉。

“皇上，自古以来中央的好政策，到了地方被那些地方的人弄歪了的事情，还是少吗”时不凡再次强调。

时不凡非常清楚为什么很多改革，最后都是失败了因为虽然中央下令，可是地方的官员不执行，甚至故意曲解，这样他们肯定是要出问题的。所以时不凡清楚在管理学上面，决策和执行，是两个一样重要的东西。有决策没有执行，那必然也会害死人的，所以并不存在谁高谁低。一个集体执行力不行，那必然会让他们所有要的决策都付之东流。王安石的变法，范仲淹变法，到张居正变法，他们都难以延续，争取是也就是执行层没有抓好，都会造成人亡政息。

甚至是好政策到了地方，都被那些地方关于给弄歪了，这样后果不堪设想。好政策成为了害民的苛政，那绝对不在少数，甚至很多多是这样。所以如果让低昂官员来保管，那这样不是在自己作死吗让地方官吏来保管，那不但无法起到该有的作用，反而说不定会加重百姓负担，让百姓更惨。

李世民显然意识到了地方官员在这方面是不可靠的，所以主动问：“你的秦氏钱庄，能扩充的这么大吗”

“皇上，秦氏钱庄当然不可能扩充这么大，我们是组成了一个钱庄联合会。钱庄联合会是一个协调各家钱庄之间的利益，而将来还会各自一起协调展，不至于出现恶性竞争。甚至在即加入我们钱联之后，我们可以通存通兑，然后争取为百姓和朝廷更好的服务。”

“对于朝廷也是有好处的，如果过去朝廷要拨款，自然要长途运输铜钱。可是这个运输非常昂贵，动辄数百上千人。可是有了这个全国通存通兑的钱庄，那也就简单多了。只要朝廷拨款不是惊人的巨大，那可以存入京城任何一家加入了这个钱联的钱庄。然后凭着他给的信物，派出一员干将直接轻车简从的快速过去，这样到了当地的钱庄就可以随时取出来。这样不但一个人运输快速了很多，也都更安全。轻车简从，有谁会知道他身上有这么一个信物。甚至我们在信物上面内部划分了很多防伪保密，更可以保证财富的安全。这样不但避免了动辄数百上千人的输送费用，而且拨款速度快了很多倍啊”

“只要朝廷想要救灾，不用从长安拨款，直接让人带着信物快马过去，当地的钱庄可以马上进行取款就地解决赈灾物资购买。”