祝彪应该庆幸，田偃、周瑾文也该庆幸，拜齐地浓郁的文化学风影响，这里的地主十有八九是跟书香联系在一起的。而不是祝彪前世单纯意义上的地主。

所以，两者的苦恼都大大的减少了。

这些家族挪移空出的土地，历年战争厮杀中荒废的土地，那些没落在战争中的家族原具有的土地，以及朝廷本来就握有的公田，祝彪在自己能掌控的十二州里掀起了一场空前规模的平均地权行动！

当然，祝彪还没有到大公无私至“共产主义”的地步，老百姓得了土地还是要给钱的。只是这个钱可以分十年二十年来还贷。又组建国家银行，行青贷【参考王安石变法的青苗款+国家银行贷款】，调整农业税收，将齐地农业国税十一的价位调低到十五取一。让刚刚为成为自耕农而惊喜莫比的齐地广大百姓，再次出由衷的欢呼声。

青贷可以增强老百姓的抗灾害能力，也深重打击了民间高利贷，意义很是重大。而农税，随着祝彪进一步宣布。 ，可以钱粮两交，即老百姓想交粮食交粮食，想交银子交银子，同样的也给百姓送掉了身上的一大枷锁。

之前时候，每到粮贱的年份，朝廷【或是地方官府念歪了经】就收银子；每到粮贵的年份，就收粮食。对本就分担沉重的老百姓来说，是赤裸裸的再剥削。

现在祝彪是从国法上撅了这条弊政的根。

祝彪的政治改革不少，涉及到老百姓的还有保甲法和参考租庸调制的劳役钱代，以及该小村为大村，设立村官等等。但对老百姓影响最深达的，无疑还是上面的三条。

此法令一出，祝彪就牢牢笼络住了十二州百姓的人心民意。因为这性质已经无限接近于老百姓每一个都无比渴望的‘均田免粮’了。

可是齐国十六州，三州分封了出去，怎么只有十二州呢？

那是因为祝彪还拿出了一州分封给了手下。

他不是一个小气的人。更不是一个脑子进水的人。祝彪很清楚，人都是爱比较的。

如果他没在南端三州封建，手下所有人都好说。可现在他封建了，河东军这些已经不容于北汉，跟随着他要到底的将军们，内心里要说不羡慕，鬼都不信。

谁不想有个一亩三分地，称孤道寡，自由自在，无拘无束啊。

封建就是给你个这一亩三分地。不能因小失大。让辛苦拉起来的队伍和多年来肝胆相照性命相托的兄弟，跟自己离心离德不是？

再有，三个州都拿出来了。再拿出一个州，祝彪也舍得。

祝忠祝仝还没到齐国呢，祝彪都已经准备封了侯，人各一郡之地。祝明、祝强生等为伯，各三县之地。军中的主将，连着资格浅的李延、李宪、张邦彦，和新投不多久的王仁卿、王韶、冯磊等人。也都封伯。合着柳家一块，皆为一县之地，只是领地有大有小，有肥有瘦罢了。

梁谨、张本楠、马义山、冯恩江、余少安也是伯爵。就是残废了多年，退出军伍多年的张鹤，也封了伯。这东西在祝彪手下甚是不值钱，韩刚、韩猛、周云飞、窦兵、刑天笑、元通等等。或是伯，或是子，愿意自立门派的。如宋雁南、李逸逍，也随之去，都给划分地方。只是依照功劳大小，资历的深浅，判断是独自一领，还是如南端三郡那样子，领地内插着下位名爵。祝彪连追随自己的江湖人物也没忘记。

把燕青、燕紫、元通、田光照，铜灯道人黎升等还活着的，以及战死之人的家人，还有在中原一直埋线的徐文涛、庞亮、秦灼等，全都有名爵封赏，都把人感激的无以为报！

封爵——

这个东西距离他们这些江湖人实在太遥远，太遥远了。而现在……又如何不对祝彪尽忠尽职呢。

再有军中诸多军司马以上之人，不仅是现在还活着的，连原先战殁的军将，很早时候追随祝彪战死于昔阳之战的罗亚修，祝彪都寻到了家人，许诺名爵。而不愿挪去齐国的，祝家在河东的诸多土地，尽数散分了下去。

人所言：大封群臣。这方世界的万年历史上，不是没出过仁慈宽和的开国之主，却也没那位主儿像祝彪这样不把名爵当一会儿事的。而且祝彪不把名爵当一会儿事的同时，也不把土地当一回事。全国才十六个州，一下子就剥掉了四州。

当他提出这个解决方案的时候，张本楠、马义山、田偃和所有人都惊呆了。看向祝彪的目光，那一瞬间真像是看到了外星人一样。

反正齐国的名爵从这一刻起变得不那么值钱了。

毕竟当一个郡中，一到两名伯爵，三到七名子爵，数不清的男爵、大夫，如此之州还有四个居多，那也怪不得人不拿名爵当一回事了。

就好比祝彪前世的北京。

寻常之地，一县两个当权的正处级，不管是县长，还是县委书记，那都牛逼死了。可进了北京，琳琅满目的尽是官儿，还都是市级、省部级、国级的大官，再看县长、县委书记，也就是平凡的不能再平凡了。

这都一个道理。

内政上，祝彪主要改革纠结于三点。第一，全面废除银两金子流通于世，取而代之的是国家银行行的金银铜币。彻底决断火耗这一弊政根源。同时，齐国也如此成为天底下第一个吃螃蟹的人。

自从金银铜币打北汉出现以来，如今满天下各路诸侯都已经有了自己的金银铜币。但是要说全面废除金银流通，那还一个没有。

这其中既有金银铜币铸造量不足的因故，也有更深更复杂，牵扯更多面的内在原因。在天下大战的局面下，再强腕的君主也不敢这个时候来扯这个马蜂窝下来。所以，祝彪重开的齐国成了第一个。

第二，改革司法。将司法从现下的官衙体系中独立出来，上至御史大夫。下到一县的门下决曹【断罪决狱】、门下辞曹【主辟讼事】。

【呀呸的，看看汉代的官制，比宋明清的强多了。真的是顾及到了每一点每一面。明清一脉相承的那破体系，真叫个烂。】

县——郡——州——中央，垂直管辖，与地方官府再无隶属关系。

廷尉府继续为律法一系全国最高法衙。但也只限制于律法，廷尉锐士和对刑部的部分控权被剥夺，祝彪将前者归纳入执金吾的权限之内，大大加强了这个本来就很强势的官职权限。后者彻底独立，上封御史大夫。

同时改革御史台。御史大夫算是祝彪前世的政法委书记吧，职权变化不大，但嫡系下属——御史台之御史闻风而奏的权限被进行了限制，不如此，祝彪实在难以改变御史们乱放嘴炮的恶习。

第三，大司农独立。国家政府，也就是丞相府，相应出台来年的预算法案，召集所有相关府衙会商。送交大司农审核。大司农理由充分之下有驳回全县。并且各县每年支出，公开透明！

军事白皮书就没必要了，也不可能实现。

政治改革需要一步步合理推行，大刀阔斧的另一面就是急功冒进。所以祝彪更不可能去形势官员资产公开这些不切实际的变革。

除此之外。祝彪办起了天底下第一份正式的报纸，而不是邸报之类的东西，也是开天辟地头一遭。用来宣扬政策，同时渐渐往工商靠近。在时间里自我结合。

这些于大局却也只是小节了。

独立出来的刑部等同于公安，县治下，每乡每亭。本来掌控在游缴亭长手中的武力被全数归纳入六扇门辖下。每乡的游缴变成了六扇门下属捕快，就好比派出所所长一样。如此六扇门实力暴增，虽然这增长不再武力上而在权限上。

相当一批精简下来的军士进入了六扇门。

祝彪手下五十万军，精简到四十万，并且日后还会精简至三十万。南端四州的军方，在未来三年中也会逐步撤出。防务让与各家各地自己去招呼。

如果不是祝彪先抛出去的三州之地，可能很多地方和朝廷官员已经闹起来了。不管是司法独立和大司农，以及废两用币，都牵扯到了七横八错的利益勾连。祝彪兵威再胜，涉及到利益，也会有人铤而走险。更别说磨洋工不干活儿，渎职懈怠，暗地里扯后腿了。