第388章战备公路网

【断更了好几天，巡洋舰每天尽量多补些字数，小小弥补大家一下。。。。】

御书房内，由吏部提交的人事提名报告摆在邓浩楠面前。

内阁六部大臣静静的列于御书案前，对称两列站立，等待皇帝的随时问训。

基层府县的人事任命名单邓浩楠只是走马观花的看了一眼，他关注的只是巡抚、总督等高层人员的任免调离。

封疆大吏首数直隶总督，提名上写着赖有光三个字令邓浩楠有些惊讶。

“赖有光？”

钱谦益出列，回答道：“臣启圣上，赖有光之前历任山东巡抚、湖广总督、江浙总督，在任期间，政绩斐然，地方下议院、检察院、廉政公署等对其赞扬甚高，是所有竞选直隶总督官员中最出色的一人。”

倪元璐出列道：“启禀皇上，直隶总督乃是帝国最高封疆大吏，其人选当甚之又甚。臣不可否认，赖有光这十多年来政绩斐然，但他毕竟有前科。在前朝明时，赖有光可是被老百姓深恶痛绝的官员。虽然现在有所改善，但是一旦让他升任直隶总督，将成为帝国上下的焦点人物，各大报社新闻机关不论出于善意还是恶意，都会拿赖有光的旧账说事，到时候势必牵扯帝国威严，请皇上三思”

成基这时道：“皇上，赖有光这些年来的表现足以说明其已经改过自新。正如倪大人所说的那样，即便被帝国国民翻出陈年旧账来，那也应该是鞭策赖有光的动力，让他以前车为鉴，不要重蹈覆辙”

邓浩楠点点头，道：“此事稍后再议朕提倡民主，权利既然下放给三部司，朕便不想再干涉。如果赖有光能够在直隶地方下议院获得半数以上席位的支持，并通过都察院和廉政公署的考核，朕也不会干涉的”

中华帝国的宪法虽然已经确定，但在具体实施当中，并不能完全做到三权分立的政治制度和相互制衡的平衡机制。全国各地都根据不同情况，按照当地下议院多数席位的议员态度来执行符合当地情况的地方性制度。这种情况类似美国的地方州政府制度。

只不过，直隶总督关系到帝国心脏的安全。因此直隶地区在皇帝的直接控制下，成为中华帝国第一个实行完全三权分立的地方政治制度。

三权分立在直隶地区建立，立法、司法、行政互不统属，相互制衡，使得直隶地区不会出现一人独揽大权的情况，以此来确保首都的安全。

当然，这也是邓浩楠的长期战略。要想让帝国完全走上富强、民主、文明的超级帝国，一下子是吃不到个胖子的，需要循序渐进。

十年来，直隶地区的三权分立制度越来越被帝国国民所接受，慢慢影响着他们的各种价值观。

到了去年年底，帝国七十二省当中，已经有三分之一的省份走上了三权分立的地方政治制度。这些省份包括最为富饶的江浙地区，那里的工商业最为发达，因此率先体会到三权分立带来的巨大好处。其次是台湾府、琉球府、辽宁府，这些州府是邓浩楠起家的地方，政治制度一项跟着皇帝的步伐前进。最后是人口稀少的省份，如吉林府、黑龙江府、夏威夷府、西藏府、新疆府、甘肃府等州府，因为这些地区人口稀少，大多数都是其他地方迁徙过来的百姓，没有地方复杂势力，政府官员在这里实行三权分立政策阻力最小，因此帝国中央政策在这里很容易推行。

当然，也有很顽固的州府。如内蒙古、中蒙古和外蒙古地区，蒙古的封建制度依然很强大，封建主在地方的影响力远超帝国中央，因此想要让这样的地方推行三权分立制度，还需要漫长的道路。

三权分立是非强制性的，在邓浩楠看来，符合地方情况的制度才是最好的制度。没有推行三权分立的地方州府，并不影响帝国中央政府的各种政令施行。地方有国民下议院，议员们都是代表地方利益的人，他们的集体表决才是真正决定地方政府的发展方向。权利还是属于多数人的，因此中央政府并没有担心的必要，如果强行插手，弄不好会适得其反，影响地方政府的健康发展。

“朕最近悄悄走访了京城的各个部门，总体来说还是不错的但朕并不能确定这些京官们都是十年如一日，也许有些官员提前得到风声有所准备。因此，朕需要再做详细深入调查。”

“皇上圣明”钱谦益躬身道：“依老臣来看，京官们还是十分上进的自从皇上将他们的俸禄涨了一倍，他们的上进心突见明显。加上帝国政府的高规格福利政策，他们生活上无忧无虑，为报皇恩浩荡，定然会加倍报效皇上和朝廷，为天下百姓谋福利。”

成基说道：“有廉政公署的监督，官员们已经视清廉公正为第一要务，为百姓做好事实事为第一乐趣”

邓浩楠点点头，道：“朕在不少衙门里发现有很多的万民伞，根据上面的笔记，似乎不是作假，朕心甚慰”

户部尚书王承恩回答道：“启禀皇上，万民伞都必须经过都察院和廉政公署的调查审核才能生效，作为考核官员在任的政绩记录在案，这点还请皇上放心”

邓浩楠点点头，欣慰的道：“总的来说，朕非常高兴”

工部尚书张凤爱出列道：“皇上尧舜禹汤，实乃千古一来最为杰出的帝王”

邓浩楠笑了，说道：“张爱卿也学会奉承了”

“微臣说的是真心话”

“能够让铁面无私的张爱卿奉承一句，朕很高兴”

邓浩楠接着话锋一转，笑问道：“张爱卿是有什么话要说吧”

张凤爱微微一笑，道：“还是逃不出皇上的慧眼”

邓浩楠心情很好，道：“说吧”

张凤爱正色道：“启禀皇上，工部今年预算偏低，臣请皇上追加拨款”

原来是要钱啊

邓浩楠心中暗笑了一下，看向王承恩，后者急忙道：“启禀皇上，工部今年的预算过于庞大，臣以为当慎重”

邓浩楠不解，帝国财政充裕，还有什么预算能让户部为难的。

钱谦益这时道：“内阁并不赞成张大人的提议，原因是张大人要在帝国国内大修公路，将帝国本土省份全部连通起来，发达省份更是修建多条公路。微臣初步估计了一下，完成这项工程需耗费十年时间，耗资几十亿银元。加上兵部国防厅要钱修筑帝国境内的战备公路，也需要消耗几十亿银元，这两项加到一起，耗资近百亿银元，将会严重拖累帝国经济发展”

成基点头道：“皇上，当年战国之秦国，因为修建大郑渠，结果令秦国十年内无法东征六国。如今帝国若消耗如此庞大的国力修建四通八达的公路网，定然会影响帝国殖民战争的既定战略的”

张凤爱反驳道：“成大人的话有些片面当年吕不韦修建大郑渠，虽然短期看拖累了秦国国力，可是从长远看来，大郑渠令十年后的大秦国国力激增，方才有能力一统六国。如今帝国工商业高速发展，海外掠夺回来的巨额财富如果只消耗在吃喝玩乐上，那么将会走西班牙帝国衰落的老路。”

接着张凤爱转向皇帝，道：“皇上，如今帝国繁荣昌盛的景象并不牢靠，如果不及时深深的打好根基，就会像西班牙帝国那样只是泡沫繁荣，最终财富将流出帝国。”

钱谦益怒视张凤爱道：“大胆，你竟敢诅咒帝国，这是对皇上大不敬”

几人正要争吵，邓浩楠挥挥手，阻止他们说话。

自言道：“经济基础决定上层建筑，张大人的话有道理，不愧是工部尚书，这给帝国该盖高楼的道理却是发人深省”

张凤爱急忙道：“皇上过奖了，微臣惶恐”

“你惶恐什么说的不错”

邓浩楠点点头，道：“帝国的经济膨胀发展，海外掠夺巨额财富的流入，使得帝国国内的确有些泡沫现象。如果能够将这些财富转入基础设施建设，将造福帝国后人，是个好办法”

钱谦益担忧的问道：“可是，皇上这笔钱实在太过浩大，一旦施行，将会给帝国财政造成相当的财政赤字”

林风这时道：“兵部修建战备道，是为国防安全。张大人修建民用公路，是为联通各省经济发展，促进帝国总体经济发展。这军民都需要公路，与其修建两套公路，不如将二者合二为一，这样财政预算便会少了一半，以帝国目前的财政盈余来看，当不会引起财政赤字”

张凤爱说道：“林大人的话有道理臣也想过，此法可行。修建战备道的公路使用的是水泥，比起民用公路来说实用性不大，因为帝国目前受到外国的军事威胁很小。不如将战备道规模扩大，平时作为民用，战时在军管，这样既省钱又实用”

邓浩楠皱眉道：“用水泥修建公路，那帝国目前的水泥工业能否跟上？”

张凤爱笑了笑，道：“皇上，微臣此举的初衷就是准备拉动帝国经济的建造各省联通的公路网一来刺激商业流通速度，二来就是在刺激帝国的水泥和钢铁工业。修建公路需要消耗大量的水泥和钢铁，微臣初步估计，将会在国内制造上千家水泥和钢铁工厂，带动千万人的就业缺口这笔钱不会白投入进去的，其联动效应将会产生超过千亿银元的丰厚回报，并且将帝国财富真正的藏富于民，不至于让财富外流”

邓浩楠点点头，十分满意，突然间感到张凤爱到埃及呆了八年，不是白呆着的，他的才干在慢慢被挖掘出来。