他们看准了拓荒者这个商机，不管种地还是放牧总得买一些生活必需品吧，城里还有驻军，总得喝个酒吃个饭吧，弄个杂货铺、酒肆、铁匠铺啥的，收入也不差。

蒋大郎在这方面展充分挥了他的灵活头脑和对帅司大人政策的理解，没有死板的认定马尾城就是军营，而是划出了部分区域出租给这些商户，用盖房子的费用抵偿一部分租金。这样就让小商户们有利可图，商户多了城里也就繁荣了，然后就可以收税了。

洪涛就站在城门口，看着这座由自己亲手打造的小城，由衷的高兴。只要能把政策稳定下来不变来变去，不用太久这座荒凉的寨堡就会变成塞外明珠。

光亮自然比不上凉州、甘州那样的交通要冲，但想从北面进入湟州马尾城也是必经之地。

湟州有罐头、石灰、钢铁农具，未来没准还是玻璃和毛线的主产地，来这里贩货的商户不会少，保不齐这座小城还要扩建呢。

更高兴的还不是洪涛，路边聚集着不少百姓，估计都是商户和拓荒者。他们远远的站着，并不是害怕新军，但依旧不敢靠近。

官员这个词儿在古代还是很有权威的，普通百姓挡住路都有罪，赶上当官的心情不好等着挨板子吧，尤其是在山高皇帝远的地区，想告都没处告去。

“他们不是你私下里鼓动来的吧？”洪涛当然不会烦这些能给城市带来繁荣的人，自己只是个开路者，闯出一条路划下道道就不管了，真正把这条路修好走好的正是他们。

但他不愿意搞表面文章，像后世那样有个活动就动员百姓出来当群演，劳民伤财不说，还会遭骂。

“大人说笑了，末将也不知大人要来。这些刁民顽劣的很，屁大点事儿就来营中鼓噪，末将又不敢不搭理，还是大人出面让他们安心，快快散去吧。”

蒋大郎心里这个冤啊，觉得管理这座小城比湟州州衙的周一日还麻烦。敢于提着脑袋来拓荒拼富贵的就没一个怂人，互相之间因为土地和牲口争斗的事儿几乎天天有。

三句话不对付就动刀子，现在马尾城的天武步军都快成开封城里的捕快了，整天东奔西跑的去劝架，说拓荒者是刁民都客气，和山匪差不多。

“你还是没想明白，以后咱们不当父母官，不用什么事儿都管。他们愿意打就打呗，有人告到你这里了，你就当个铁面判官。谁犯规了照死里整，也在马尾城外立上两排木杆，挂满了算。我就不信有人不怕死，放着好日子不过，非跑这么远来故意给你添乱。”

蒋大郎的抱怨洪涛理解了，他是有点思想顾虑，一方面怕手段太激烈破坏了自己推广的拓荒令，一方面又怕地方上太乱影响了拓荒者的热情，结果两边都想平衡却都摆不平。

有这种想法也难怪，自己是他的顶头上司，又搞出来这么多新鲜事物，底下执行的人肯定会有迷茫，进而就是诚惶诚恐、谨小慎微。

自己不光要让百姓们胆子大起来，还得让属下的胆子也跟着变大，别再用原来的思想琢磨新事物，那样越琢磨越迷茫。

“诸位马尾城的新居民，本官不吃人，走近点无妨……本官生来就不太会嘘寒问暖，这些土地也不是本官家里的，要感谢就感谢陛下派本官来给大家一条更好的活路。将来有钱了想着多盖几座皇帝庙，让陛下知道咱不是忘恩负义之人。另外还有件事儿本官要和大家说清楚，保护自家财产是对的，要是换成本官，谁敢多占我半分地，我也得找他说道说道。但大宋是有律法的，湟州也不是法外之地，事情闹大了蒋大人不会假装看不见。湟州城外挂着的那些肉干大家千万别忘，很快马尾城外也会竖起木杆。本官拭目以待，看看谁有好日子不过非往杆头上跑。成了，大冷天的都回去忙吧，明日晚上在城中校场本官设宴招待大家，算是提前过个年。每户选一个当家做主的来，不要迟到，迟到了也去杆头上挂着！”

蒋大郎不可能马上就转变思想，所以洪涛还得给他做个示范。对待这些拓荒者不用太斯文，他们估计也不清楚大宋律是啥内容。